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行政处罚自由裁量权基准制度

2019-11-04 18:46     来源:贵港市工业和信息化局
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  第一条 为确保行政处罚的合法性,进一步规范贵港市工业化信息化委员会(以下简称“市工业化信息化委”)行政执法行为,正确行使行政处罚自由裁量权,避免行政处罚的随意性,根据《自治区党委 自治区人民政府关于印发〈广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)〉的通知》(桂发〔2016〕24号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面建立行政裁量权基准制度的实施意见》(桂政办发〔2017〕49号)等文件精神,结合我委行政执法实际工作,制定本制度。 

  第二条 本规则所称行政处罚自由裁量权,是指我委在依法实施行政处罚时,由具有行政处罚资格的科室在法律、法规和规章规定的范围内,合理适用处罚种类、处罚幅度权限。 

  第三条 市工业化信息化委行政处罚主要包括对辖区内企业、单位或个人在电力和节能领域的违法行为的处罚,以及其他有关违法行为的处罚。电力相关行政处罚由经济运行科和贵港市工业执法支队负责执行;节能相关行政处罚由资源节约与回收利用科和贵港市节能中心负责执行;其他有关违法行为的处罚由具体业务科室负责执行。

  第四条 委行政审批和政策法规工业规划科负责市工业化信息化委行政处罚自由裁量行为的规范和监督,并对各县(市、区)工信(经贸)局工业领域行政处罚行为进行监督。 

  第五条 各科室、单位行使工业和信息化领域行政处罚和自由裁量权应当遵循以下原则:

  (一)处罚法定;

  (二)公平公正;

  (三)教育和处罚相结合的原则。 

  第六条 工业和信息化领域违法行为按照情节分为轻微、一般、严重等三个等级,根据违法行为等级确定相应的处罚种类和幅度。

  第七条 法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的,在幅度范围内主要分为从轻或者减轻处罚适用、一般处罚适用、从重处罚适用;部分情形可以依照法律规定不予处罚。

  第八条 当事人有下列情形之一的,不予处罚: 

  (一)依照《中华人民共和国行政处罚法》规定,违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的; 

  (二)不满14周岁的人有违法行为的; 

  (三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的; 

  (四)违法行为在二年内未被发现的,但法律另有规定的除外; 

  (五)其他依法不予行政处罚的。 

  第九条 当事人有下列情形之一的,应当从轻或者减轻处罚: 

  (一)违法数额较小的或违法行为尚未造成实际危害结果的; 

  (二)主动消除或采取补救措施减轻违法行为危害后果的; 

  (三)主观上没有故意,受他人胁迫实施违法行为的; 

  (四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的; 

  (五)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的; 

  (六)已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的; 

  (七)其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。 

  第十条 当事人有下列情形之一的,应当从重处罚: 

  (一)不听劝阻,多次实施违法行为的或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为,屡教不改的; 

  (二)在对违法行为进行调查取证过程中,故意隐瞒事实,弄虚作假或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为证据的; 

  (三)在共同实施违法活动中起主要作用的; 

  (四)胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的; 

  (五)对检举人、证人实施打击报复的; 

  (六)违法行为危及公共安全、人身健康和生命财产安全并造成危害后果的; 

  (七)拒不停止、纠正违法行为和不在限期内改正或采取补救措施的; 

  (八)抗拒检查,阻碍执法的。 

  (九)其他依照法律、法规、规章规定从重处罚的。 

  第十一条 当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的,应当对其予以一般处罚。但法律、法规、规章有规定必须先责令改正的,应当先责令改正,逾期不改的再进行一般处罚。 

  第十二条 在实施行政处罚时,原则上应当按照本制度及与本制度配套制定的《贵港市工业和信息化委员会行政处罚自由裁量权细化标准》(以下简称《细化标准》)行使自由裁量权,确定处罚幅度。贵港市人民政府或上级主管部门出台自由裁量权标准的

  第十三条 对降低或者提高处罚标准超出《细化标准》的行政处罚,应当报请本委主要领导或直接分管该工作的副主任决定,对一些情节较严重或涉及特别群体的违法行为,需经过委主任办公会讨论。

  第十四条 委执法科室(单位)及执法人员在行使处罚自由裁量权时,应当充分听取当事人的陈述、申辩,对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明;部分不能当场决定的事项,应当及时报告委主要领导或直接分管的领导,委领导批示或委主任办公会讨论形成决议后,向当事人予以通告。 

  第十五条 委执法科室(单位)应当定期对本科室(单位)作出的行政处罚案件进行复查,发现自由裁量权行使不当的,应当按照本制度和《细化标准》主动纠正。 

  第十六条 委行政审批和政策法规工业规划科协同委办公室通过行政执法投诉、行政执法检查、行政执法案卷评查等形式对本系统行政处罚自由裁量权的行使情况进行监督检查,发现自由裁量权行使不当的,责令纠正或者直接予以纠正。 

  第十七条 有下列情形之一的,构成执法过错,依照相关规定追究有关人员的过错责任: 

  (一)因行使自由裁量权不当,造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的; 

  (二)因行使自由裁量权不当,造成行政处罚案件被上级工业和信息化主管部门列为错案的; 

  (三)行政处罚案件在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的; 

  (四)因行使自由裁量权不当,给当事人造成重大损失,或者在社会上造成不良影响的。 

  第十八条  本制度适用于全市工信系统,由市工业和信息化委行政审批和政策法规工业规划科负责解释,自印发之日起正式实施。

 

 

附件

 

贵港市工业和信息化委员会行政处罚自由裁量权细化标准

 

序号

执法类别

执法依据

实施层级

被执法对象

违法程度

违法情节

处罚裁量

执行标准

1

使用国家明令淘汰的电力设备和技术进行电力项目建设的处罚

《中华人民共和国电力法》(2015年最新修正版)

第十四条:电力建设项目应当符合电力发展规划,符合国家电力产业政策。

电力建设项目不得使用国家明令淘汰的电力设备和技术。

第六十二条:违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。

违反本法第十四条规定,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的,由电力管理部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的电力设备,并处五万元以下的罚款。

电力管理部门

 单位

个人

轻微

使用国家明令淘汰的设备和技术在5处(项)(含5)以下,或采用设备价值(新品价值)在一万元以下的

责令停止使用,没收明令淘汰设备,并处以15000元罚款。

一般

使用国家明令淘汰的设备和技术在5至10处(项)期间(含10),或采用设备价值(新品价值)在一万元以上五万元以下的

责令停止使用,没收明令淘汰设备,并处以30000元罚款。

严重

使用国家明令淘汰的设备和技术在10处(项)以上,或采用设备价值(新品价值)在五万元以上的

责令停止使用,没收明令淘汰设备,并处以50000元罚款。

2

未经许可从事供电、变更供电营业区或擅自向外转供电的处罚

《中华人民共和国电力法》(2015年最新修正版)

第二十五条 供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。

供电营业区的划分,应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。

省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更,由供电企业提出申请,经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后,由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更,由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。

第六十三条:违反本法第二十五条规定,未经许可。从事供电或者变更供电营业区的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。

《电力供应与使用条例》(国务院令第196号发布)

第三十八条

违反本条例规定,有下列行为之一的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款:

(一)未按照规定取得《供电营业许可证》,从事电力供应业务的;

(二)擅自伸入或者跨越供电营业区供电的;

(三)擅自向外转供电的。

电力管理部门

供电企业、单位和个人

轻微

情节轻微,违规供电(未经许可经营供电,或擅自伸入、跨区、向外转供电)时间在一个月以内(含一个月)

责令改正,没收违法所得,并处违法所得一倍罚款。

一般

情节较重,违规供电(未经许可经营供电,或擅自伸入、跨区、向外转供电)在一个月以上,三个月以内(含三个月)

责令改正,没收违法所得,并处违法所得三倍罚款。

严重

情节严重,违规供电(未经许可经营供电,或擅自伸入、跨区、向外转供电)在三个月以上的

责令改正,没收违法所得,并处违法所得五倍罚款。

3

违法拒绝供电或者中断、中止供电的处罚

《中华人民共和国电力法》(2015年最新修正版)

第二十六条 供电营业区内的供电营业机构,对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务;不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。

申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电,应当依照规定的程序办理手续。

供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准,并提供用户须知资料。

第二十九条 供电企业在发电、供电系统正常的情况下,应当连续向用户供电,不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因,需要中断供电时,供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。

用户对供电企业中断供电有异议的,可以向电力管理部门投诉;受理投诉的电力管理部门应当依法处理。

第六十四条:违反本法第二十六条、第二十九条规定,拒绝供电或者中断供电的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。

《供用电监督管理办法》(1996年9月施行)

第二十六条 供电企业未按《电力法》和国家有关规定中规定的时间通知用户或进行公告,而对用户中断供电的,电力管理部门责令其改正,给予警告;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。

《广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例》

第二十三条 供电企业及其用电检查人员违反本条例规定,非法中止供电、未按时恢复供电或者有其他违法行使职权的,由县级以上人民政府电力管理部门责令改正;造成民事损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

电力管理部门

供电企业及个人

轻微

未依规办理手续,违法拒绝、中断供电2次以内(含2次)或非法中止供电,情节轻微的

责令改正。

一般

未依规办理手续,违法拒绝或中断供电2次以上5次以下(含5次)或非法中止供电,造成民事损害的

责令改正,给予严重警告,对造成的损失承担民事责任。

严重

未依规办理手续,违法拒绝或中断供电10次以上,或非法中止供电,构成犯罪的

责令改正,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分,对犯罪行为移交司法机关处理。

4

危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的处罚

《中华人民共和国电力法》(2015年最新修正版)

第三十二条 用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。

对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的,供电企业有权制止。

第六十五条:违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。

《电力供应与使用条例》(国务院令第196号发布)

第三十条:用户不得有下列危害供电、用电安全,扰乱正常供电、用电秩序的行为:

(一)擅自改变用电类别;

(二)擅自超过合同约定的容量用电;

(三)擅自超过计划分配的用电指标的;

(四)擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备,或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备;

(五)擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置 、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备;

(六)未经供电企业许可,擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。

电力管理部门

单位

个人

轻微

危及供用电安全或扰乱供用电秩序情节轻微,未造成损害并及时改正的

责令改正,并给予警告

一般

危害供用电安全或扰乱供用电秩序,情节较重的

中止供电,并处三万元罚款

严重

严重危害供用电安全或扰乱供用电秩序,态度恶劣,拒绝改正的

中止供电,并处五万元罚款。

5

危及电力设施安全的处罚

《中华人民共和国电力法》(2015年最新修正版)

第五十二条 任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。

在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的,应当按照国务院有关电力设施保护的规定,经批准并采取确保电力设施安全的措施后,方可进行作业。

第五十四条 任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时,应当经电力管理部门批准并采取安全措施后,方可进行作业。

第六十八条:违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定,未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业,危及电力设施安全的,由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

第七十二条 盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施,危害公共安全的,依照刑法第一百零九条或者第一百一十条的规定追究刑事责任。

《电力设施保护条例》(1987年9月发布)

第二十七条 违反本条例规定,危害发电设施、变电设施和电力线路设施的,由电力管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款。

电力管理部门

单位

个人

轻微

危及电力设施安全,情节轻微

责令停止作业,恢复原状,并。

一般

危及电力设施安全,造成损失的,情节较重

责令停止作业、恢复原状,赔偿损失,并处5000元罚款。

严重

危及电力设施安全,拒不改正,情节严重

责令停止作业、恢复原状,赔偿损失,并处10000元罚款,涉及犯罪的移交司法机关。

6

盗窃电能的处罚

《中华人民共和国电力法》(2015年最新修正版)

第七十一条:盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

《广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例》

第十九条 违反本条例第六条第二项规定,胁迫、指使、教唆、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法的,由县级以上人民政府电力管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处一千元以上五千元以下罚款;违反治安管理的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条 违反本条例第六条第三项规定,生产、销售或者提供窃电装置的,由县级以上人民政府电力管理部门或者工商行政管理部门按照各自权限责令停止违法行为,没收违法所得、窃电装置和生产窃电装置的设备,并处一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

电力管理部门

单位

个人

轻微

盗窃电能1000KVA以下(含1000KVA)

追缴电费,处应交电费2倍罚款;对从犯,没收违法所得,并处以三千元罚款。

一般

盗窃电能1000KVA以上5000KVA以下(含5000KVA)

追缴电费,处应交电费3倍罚款;对从犯,没收违法所得,并处以四千元罚款。

严重

盗窃电能5000KVA以上

追缴电费,处应交电费5倍罚款;对从犯,没收违法所得,并处以五千元罚款;构成犯罪的,交由司法机关追究刑事责任。

7

用户改变用电类别未告知供电企业的处罚

《中华人民共和国电力法》(2015年最新修正版)

第二十六条 第一款 申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电,应当依照规定的程序办理手续。

第五十九条 电力企业或者用户违反供用电合同,给对方造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第六十五条 违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。

《电力供应与使用条例》(国务院令第196号发布)

第二十三条:申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电,均应当到当地供电企业办理手续,并按照国家有关规定交付费用;供电企业没有不予 供电的合理理由的,应当供电。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和 收费标准。

第三十条:用户不得有下列危害供电、用电安全,扰乱正常供电、用电秩序的行为:

(一)擅自改变用电类别;

(二)擅自超过合同约定的容量用电;

(三)擅自超过计划分配的用电指标的;

(四)擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备,或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备;

(五)擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置 、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备;

(六)未经供电企业许可,擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。

第四十条:违反本条例第三十条规定,违章用电的,供电企业可以根据违章事实和造成的后果追缴电费,并按照国务院电力管理部门的规定加收电费和国家规定的其 他费用;情节严重的,可以按照国家规定的程序停止供电。

《广西供电用电办法》(自治区政府令第42号)

第二十三条:违反本办法规定,用户改变用电类别未告知供电企业的,由县级以上人民政府电力管理部门责令改正,给予警告,并处5000元以上3万元以下罚款。

县级以上人民政府电力管理部门

单位

个人

轻微

用户第一次改变用电类别未告知供电企业的

责令改正,给予警告,并处10000元罚款。

一般

用户第二次改变用电类别未告知供电企业的

责令改正,再次给予警告,并处30000元罚款。

严重

用户改变用电类别未告知供电企业,拒绝改正,情节严重

中止供电,并处50000元罚款。

8

 

供电企业违法违规行为的处罚(一)

《中华人民共和国电力法》(2015年最新修正版)

第二十六条 供电营业区内的供电营业机构,对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务;不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。

第二款 供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准,并提供用户须知资料。

第六十二条:违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。

第六十七条:违反本法第四十九条第二款规定,减少农业和农村用电指标的,由电力管理部门责令改正;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分;造成损失的,责令赔偿损失。

第七十四条:电力企业职工违反规章制度、违章调度或者不服从调度指令,造成重大事故的,比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。

电力企业职工故意延误电力设施抢修或者抢险救灾供电,造成严重后果的,比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。

电力企业的管理人员和查电人员、抄表收费人员勒索用户、以电谋私,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

《广西供电用电办法》(自治区政府令第42号)

第十八条供电企业不得有下列行为:

(一)向用户分摊应当由供电企业承担的相关费用;

(二)擅自改变收费项目、提高收费标准;

(三)越权征收供电设施集资款;

(四)强制用户购买、使用供电企业经营的电能表和其他供用电设备;

(五)为用户指定电力工程设计、施工和设备材料供应单位;

(六)非法设定供电条件或者违反行业规范,变相增加用户负担;

(七)无正当理由停止向用户供电;

(八)其他危害用户利益的行为。

第二十四条:违反本办法十八条规定,由县级以上人民政府电力管理部门责令改正,可处1万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

县级以上人民政府电力管理部门

供电企业

轻微

违反《广西供电用电办法》第十八条规定其中两款以下(含两款)

责令改正,并处5000元罚款;若涉及违法钱款,责令返还违法所得。

一般

违反《广西供电用电办法》第十八条规定其中两款以上四款以下(含四款)

责令改正,并处8000元罚款;若涉及违法钱款,责令返还违法所得。

严重

违反《广西供电用电办法》第十八条规定其中四款以上

责令改正,并处10000元罚款;若涉及违法钱款,责令返还违法所得。

供电企业违法违规行为的处罚(二)

《电力监管条例》(国务院令第432号发布)

第三十一条 电力企业违反本条例规定,有下列情形之一的,由电力监管机构责令改正;拒不改正的,处10万元以上100万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;情节严重的,可以吊销电力业务许可证:

(一)不遵守电力市场运行规则的;

(二)发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则的;

(三)不向从事电力交易的主体公平、无歧视开放电力市场或者不按照规定公平开放电网的。

县级以上人民政府电力管理部门

供电企业

轻微

违反规定情形之一,情节轻微

责令改正。

严重

违反规定情形之一,拒不改正,情节严重

吊销电力业务许可证,并处50万元罚款,依法对相关主管人员及直接责任人员进行处分。

《电力监管条例》(国务院令第432号发布)

第三十二条 供电企业未按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的,由电力监管机构责令改正,给予警告;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

轻微

未按规定及标准提供服务,情节轻微

责令改正,并给予警告

严重

未按规定及标准提供服务,情节严重

依法对相关主管人员及直接责任人员进行处分。

《电力监管条例》(国务院令第432号发布)

第三十三条 电力调度交易机构违反本条例规定,不按照电力市场运行规则组织交易的,由电力监管机构责令改正;拒不改正的,处10万元以上100万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

电力调度交易机构工作人员泄露电力交易内幕信息的,由电力监管机构责令改正,并依法给予处分。

轻微

不按照电力市场运行规则组织交易,情节轻微

责令改正。

严重

不按照电力市场运行规则组织交易,拒不改正,情节严重或泄露电力交易内幕信息

责令改正,并处50万元罚款,依法对相关主管人员及直接责任人员、泄露信息人员进行处分。

 

 

《电力监管条例》(国务院令第432号发布)

第三十四条 电力企业、电力调度交易机构有下列情形之一的,由电力监管机构责令改正;拒不改正的,处5万元以上50万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的;

(二)提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料的;

(三)未按照国家有关电力监管规章、规则的规定披露有关信息的。

轻微

违反规定情形之一,情节轻微

责令改正。

严重

违反规定情形之一,拒不改正

处30万元罚款,依法对相关主管人员及直接责任人员进行处分,对构成犯罪的移交司法机关。

9

用户用电违法违规行为的处罚

《广西壮族自治区供电用电办法》(自治区政府令第42号)

第十九条 用户应当遵守下列规定:

(一)签订供用电合同;

(二)按照合同规定的用电类别用电;

(三)按时交纳电费;

(四)使用合格的配用电设施并保证其运行安全;

(五)使用经法定的计量检定机构认可的用电计量装置;

(六)注入电网的谐波电流以及冲击负荷、非对称负荷等对电能质量的污染不得超过国家标准;

(七)不得擅自拆封、更改、调整供电企业安装的用电计量装置;

(八)其他法律、法规、规章的有关规定。

第二十六条:违反本办法第十九条第一款(三)、(四)、(五)、(六)项规定的,由县级以上人民政府电力管理部门责令改正,对居民用户可处1000元以下罚款;对单位用户可处3000以上3万元以下的罚款。

县级以上人民政府电力管理部门

单位

个人

轻微

违反《广西供电用电办法》第十九条第三款规定

对居民用户,责令改正;

对单位用户,责令改正,并处3000元罚款。

一般

违反《广西供电用电办法》第十九条第四、五、六款规定的其中一款或两款

对居民用户,责令改正,并处500元罚款;

对单位用户,责令改正,并处13000元罚款。

严重

同时违反《广西供电用电办法》第十九条第四、五、六款的全部规定

对居民用户,责令改正,并处1000元罚款;

对单位用户,责令改正,并处30000元罚款。

10

拒绝、阻碍节能监察的处罚

【规章】《广西壮族自治区实施<中华人民共和国节约能源法>办法》(2013年5月30日自治区十二届人大公告第7号公布)第三十四条“用能单位阻碍或者拒绝接受节能监督检查的,由县级以上人民政府有关节能监督管理部门按照职权予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,可以处五千元以上五万元以下罚款。”

县级以上人民政府有关节能监督管理部门

机关、事业单位、企业、社会组织

轻微

用能单位第一次阻碍或者拒绝接受节能监督检查,情节轻微的

予以警告,责令限期改正。

一般

用能单位第二次阻碍或者拒绝接受节能监督检查,经责令整改但逾期不改正,态度恶劣,情节较重的

对逾期不改正,经劝阻态度缓和的,处五千元罚款;

逾期不改正且态度恶劣的,处两万元罚款。

严重

用能单位经责令整改但逾期不改正,且暴力阻碍或者拒绝接受节能监督检查,态度嚣张、恶劣的

停业整顿,并处五万元罚款。

11

对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺行为的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第七十一条:使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的,由管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

【法律】《中华人民共和国循环经济促进法》第五十条“生产、销售列入淘汰名录的产品、设备的,依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的,由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用,没收违法使用的设备、材料,并处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。违反本法规定,进口列入淘汰名录的设备、材料或者产品的,由海关责令退运,可以处十万元以上一百万元以下的罚款。进口者不明的,由承运人承担退运责任,或者承担有关处置费用。”

县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门

机关、事业单位、企业、社会组织

轻微

初次使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺等的

责令停止使用,没收明令淘汰的用能设备,并处五万元罚款。

一般

第二次使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺等的

责令停止使用,停业整顿,没收明令淘汰的用能设备,并处十万元罚款。

严重

三次以上用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺等的

责令停止使用,没收明令淘汰的用能设备,停业整顿,并处二十万元罚款;对态度恶劣的,报请市政府责令关闭。

12

生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第七十二条:生产单位超过单位产品能耗限额标准用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

管理节能工作的部门

事业单位、企业、社会组织

轻微

生产单位第一次超过单位产品能耗限额标准用能,情节轻微的

责令限期改正,给予警告。

一般

生产单位第二次超过单位产品能耗限额标准用能,对第一次整改不到位或者逾期不整改的

责令停业整顿

严重

生产单位三次以上超过单位产品能耗限额标准用能,整改不到位或逾期不整改,态度恶劣或(且)情节严重的

报请市政府责令关闭

13

重点用能单位无正当理由拒不落实相关整改要求或者整改没有达到要求的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第五十四条:管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位,管理节能工作的部门应当开展现场调查,组织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改。第八十三条:重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。

管理节能工作的部门

机关、事业单位、企业、社会组织

轻微

重点用能单位节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低

实施用能设备能源效率检测和能源审计,并责令限期整改

一般

重点用能单位第一次无正当理由拒不落实限期整改要求

再次责令限期整改,并处十万元罚款。

严重

重点用能单位两次以上无正当理由拒不落实限期整改要求,态度恶劣,情节严重

责令停业整顿,并处三十万元罚款。

14

重点用能单位不设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人并报有关部门备案的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第八十四条:重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由管理节能工作的部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

管理节能工作的部门

机关、事业单位、企业、社会组织

轻微

重点用能单位未按规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的

责令限期改正,给予警告。

一般

重点用能单位第一次未按要求整改到位

再次责令限期整改,处一万元罚款

严重

重点用能单位两次以上未按要求整改到位

处三万元罚款

15

违反规定无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第七十七条:违反本法规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。

管理节能工作的部门

机关、事业单位、企业、社会组织

轻微

无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的

责令限期改正

一般

无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制,第一次未整改到位或未整改的

未整改到位,处五万元罚款;

逾期不做任何整改的,处十万元罚款。

严重

无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制,两次以上未整改到位或未整改的

两次以上未整改到位,处十万元罚款;

再次以上不做任何整改的,处二十万元罚款。

16

未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第八十二条“重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。”

管理节能工作的部门

机关、事业单位、企业、社会组织

轻微

重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的

责令限期整改,给予警告

一般

重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实,第一次逾期整改不到位或者未整改的

对整改不到位的,处一万元罚款;

对未整改的,处两万元罚款。

严重

重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实,两次以上逾期整改不到位或未整改的

对整改不到位的,处三万元罚款;

对未整改的,处五万元罚款。

17

固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第十五条“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。”第六十八条第二款“固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的,由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生产性项目,由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

管理节能工作的部门

事业单位、企业、社会组织

轻微

第一次开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的

责令停建停产及限期改造。

一般

开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用,逾期整改不到位的

责令继续停建停产及限期改造。

严重

开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用,不能改造或再次以上整改不到位的

报请市政府责令关闭。

18

节能服务机构提供虚假信息的处罚

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第七十六条“从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。”

管理节能工作的部门

事业单位、企业、社会组织

轻微

从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构第一次提供虚假信息的

责令改正,没收违法所得,并处五万元罚款。

一般

从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构第二次提供虚假信息的

责令改正,没收违法所得,并处七万元罚款。

严重

从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构三次以上(含三次)提供虚假信息的

责令改正,没收违法所得,并处十万元罚款。

 

 

 

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