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贵港市工业和信息化局2019年度法治政府建设工作情况报告

2020-02-10 18:30     来源:贵港市工业和信息化局
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2019年,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,并按照《贵港市2019年法治政府建设工作要点》要求,深入推进法治政府建设工作。现将我局法治政府建设工作情况报告如下。

一、基本情况

(一)加强组织保障,健全工作体系

为深入推进法治宣传教育,按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任要求,建立健全法治宣传教育责任清单,及时调整我局普法工作领导小组及其工作人员,建立健全法治建设责任体系,实行主要领导、分管领导、科室负责人,主要领导对普法负总责,分管领导具体抓好普法的组织协调,各科室按照职责分工认真落实法治宣传教育的工作措施,做到一级抓一级,层层抓落实,在全局形成各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。全面落实市委、市政府有关法治政府建设的决策部署,从落实决策合法性审查、加强规范性文件管理、推进“放管服”改革、落实法治政府建设第一责任人和主体责任等方面对2019年依法行政工作作出安排部署。并根据工作职责,将任务分解到相关科室和具体责任人,同时加强督促检查。

(二)规范管理,全面推进依法行政

1.落实行政审批制度改革。根据市委、市政府及自治区工信厅推进“放管服”工作要求,政务服务事项全面进驻政务服务中心。按照“主项目名称统一、子项名称统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一”要求,做好“最多跑一次”事项标准化梳理和比对规范工作。全面梳理相关文件,制定了《服务事项办事指南》《贵港市工业和信息化局行政职权运行流程图》《贵港市工业和信息化局责任清单》并在局网站上进行公布。针对政务服务网上存在的部分事项网上线下显示不一致现象,积极查找原因,联系市大数据发展和政务局及时在后台进行“最多跑一次”事项调整后的数据完善,完善企业技术改造备案、企业投资项目核准(技改)、外商投资项目核准等事项的网上办理模式,进一步优化网上办理事项和流程。

2.完善工作制度。根据工作部署,我局在机构改革后,积极完善《重大行政执法决定法制审核制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法调查取证工作制度》、《行政执法告知和说明理由制度》、《行政处罚自由裁量权基准制度》、《贵港市工业领域异地执法协助制度》、《贵港市工业和信息化局行政执法记录信息调阅监督制度》、《贵港市工业和信息化局行政执法案卷管理办法》、《贵港市工业和信息化局重大决策预公开制度》、《贵港市工业和信息化局事中事后监督管理制度》、《贵港市工业和信息化局双随机抽查事项清单》,建立健全法治政府的制度。

(三)规范执法,正确履行执法服务职能

1.开展“双随机、一公开”抽查检查。开展加强教育管理,所属执法机构、执法人员严格按照执法责任制,认真履行执法职能。局工业综合执法支队、节能监察中心围绕贯彻实施修订的《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》等法律法规,结合执法权限,制定了随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并进一步明确工作职责,统一工作标准。制定印发了《贵港市工业和信息化局2019年“双随机、一公开”抽查工作计划》,抽查事项清单共2项“淘汰落后产能企业现场检查和验收”、“工业企业节能情况检查”,加强重点用能企业能源监察,检查了瑞康饲料、台泥矿业等企业,指导企业落实整改,未发现违法行为,并根据要求将抽查情况发布到局网站,同步录入全国企业信用信息协同监管平台。

2.开展电力执法及节能监察。2019年,我局例行行政检查共15次,分别为我局下属机构贵港市节能监察中心,行政检查8次,贵港市工业综合执法支队,行政检查7次,同时下达了整改通知书,企业全部在整改时限内整改落实,未下达行政处罚决定书。

3.认真开展“普法”宣传进企业行动。大力开展工业系统法治教育宣传,走进各工业园区及重点企业深入宣传扫黑除恶工作、宪法法律常识、防范非法集资、全民禁毒等,给企业发放电力法、节能法等宣传资料超过500份。结合“安全宣传咨询日”线下线上活动,2019年6月14日组织企业在城区设安全宣传咨询日活动会场,开展安全宣传咨询活动,“安全生产月”和“安全生产荷城行”活动。各县市区工信局和各相关企业采取了搭设咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞猜、安全场馆体验等多种形式,组织现场宣传、咨询服务、体验交流等线下活动。充分利用各类媒体平台、政务网站和客户端,举办在线访谈、网络公开课,组织网络直播、网上展厅、VR/AR安全体验等群众喜闻乐见的线上活动,通过线上线下联动,扩大宣传覆盖面和影响力,营造浓厚的安全生产氛围。

(三)加强学习教育,全面提升法治能力

1.抓好普法教育。坚持领导干部带头学法用法,利用党组理论学习中心组、《学习强国》等平台,组织学习法律法规、廉政准则等政策法规和党纪条规。鼓励干部职工自主学习,加强电力执法、节约能源法、宪法和履职相关专门法律知识学习教育,强调运用法治思维和法律手段解决工作中遇到的困难和问题,切实增强局机关干部及下属单位干部职工的法治意识。2019年11月底,我局邀请了广西荷城律师事务所李畅崇律师开展了专题普法讲座,提升我局依法行政水平,保障规范化、法治化开展各项工作。

2.抓好执法队伍建设。为不断提升我局执法能力,壮大执法人员队伍,注重对行政执法人员开展法律知识培训,认真做好行政执法证申请和到期换证等工作,积极组织人员参加行政执法资格考试,2019年我局3名人员通过参加2019年全区行政执法人员资格(续职)培训考试,取得了行政执法证,进一步强化了执法队伍力量。

、存在的主要问题

目前我局持有执法资格证的共7个人,但还没有专职法律专业执法人员,行政执法队伍素质和能力有待进一步提高,依法行政专业知识水平不高,执法水平比较薄弱。

三、下一步工作

(一)提高干部职工的法律素养,加强干部职工法律知识培训,增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性,增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

(二)进一步提高规范性文件管理水平,按照全年法治政府建设工作要点,严格规范性文件和合同的审核备案,进一步强化行政执法监督,持续开展法律顾问工作机制,深化“最多跑一次”工作,加强法治宣传;根据法律法规、规章及有关政策措施的变化情况,对规范性文件实行动态管理,及时实行再审查、再清理。

(三)加强沟通协调。按照市委、市政府统一安排部署,加强与市司法局、市场监督管理局、应急管理局等部门的沟通协调,强化工信法治机关建设工作,注重与简政放权、转变政府职能等工作相结合,积极适应行政执法发展新要求及国家管理体系创新,转变思维,创新工作方式方法,力争在全市法治政府建设工作中发挥积极的作用。

 

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